Postanowienie w sprawie nałożenia obowiązku przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko dla przedsięwzięcia: budowa farmy fotowoltaicznej o mocy 12 MW
Gidle, dnia 12.07.2021r.
GKO 6220. 12. 5. 2020/21
P O S T A N O W I E N I E
Na podstawie art. 123 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r., Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2020r., poz. 256) w związku z art. 59 ust. 1 pkt 2, art. 63 ust. 1 i 4, art. 64 ust. 1, art. 66 i art. 68 ustawy z dnia 3 października 2008 r., o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko ( t.j. Dz. U. z 2021r., poz. 247 ), stosownie do § 3 ust. 1. pkt 54 lit.b Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010r., w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko ( Dz. U. z 2019r., poz. 1839 j.t.), po rozpatrzeniu wniosku z dnia 02.11.2020r., ( uzupełnionego w dniu 26.11.2020r., oraz uzupełnionego w dniu 09.12.2020r.) złożonego przez firmę Pracownia Analiz Środowiskowych EkoPerfekt Sp. z o. o. ul. Konopnickiej 4, 97 – 300 Piotrków Trybunalski w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla przedsięwzięcia p.n.: „budowie farmy fotowoltaicznej o mocy do 12 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczna na działkach o nr ewid. 461, 462, 463, 464, 466/1, 466/2, 467, 468 – obręb Kotfin” gmina Gidle, pow. radomszczański woj. łódzkie.
Po zasięgnięciu opinii:
1. Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Radomsku – opinia znak: ZNS.450. 52. 2021 z dnia 02.07.2021r.
2. Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Łodzi - postanowienie znak: WOOŚ. 4220. 814.2020.MTr.2 z dnia 23.06.2021r.
3. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Zarząd Zlewni w Sieradzu – postanowienie znak: PO.ZZŚ.5.435.537m.2020.KOg z dnia: 29 czerwca 2021r.
Postanawiam:
I. nałożyć obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko i sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko dla planowanego przedsięwzięcia polegającego na: „budowie farmy fotowoltaicznej o mocy do 12 MW wraz z niezbedna infrastrukturą techniczna na działkach o nr ewid. 461, 462, 463, 464, 466/1, 466/2, 467, 468 – obręb Kotfin” gmina Gidle, pow. radomszczański, woj. łódzkie.
II. Zakres raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko winien być zgodny z art. 66 ustawy ooś, ze szczególnym uwzględnieniem następujących zagadnień:
1. Przedstawić szczegółowy opis planowanego przedsięwzięcia, w tym w szczególności podać: rodzaj i planowaną maksymalną liczbę i moc paneli fotowoltaicznych, maksymalną wysokość konstrukcji, rodzaj i planowaną maksymalną liczbę stacji transformatorowych, rodzaj, planowaną maksymalną liczbę i moc instalowanych inwerterów oraz opisać planowaną infrastrukturę towarzyszącą, wraz ze wskazaniem wielkości terenu zajętego przez poszczególne elementy elektrowni słonecznej. Przedstawić lokalizację wszystkich ww. planowanych elementów na czytelnym załączniku graficznym. Ponadto wskazać przewidywany okres i czas trwania budowy, eksploatacji i likwidacji przedsięwzięcia, opisać zagadnienia związane z transportem materiałów budowlanych i elementów elektrowni oraz lokalizacją i funkcjonowaniem zaplecza budowy.
2. W opisie użytkowania przedmiotowego przedsięwzięcia podać obszar, który jest konieczny do utrzymywania (na etapie eksploatacji przedmiotowego przedsięwzięcia) w stanie wolnym od elementów zacieniających.
3. Mając na uwadze, iż przyłącze do krajowej sieci energetycznej stanowi integralną część farmy fotowoltaicznej, uwzględniając zapisy art. 66 ustawy ooś, należy przedstawić jakie kryteria mające wpływ na ochronę środowiska zastosowane będą przy doborze przebiegu linii przyłączeniowej oraz jakie środki minimalizujące i kompensujące będą zastosowane.
4. Wskazać, czy elektrownia fotowoltaiczna będzie wyposażona w moduł automatycznego naprowadzania (mechanizm zmieniający kąt nachylenia ogniw w celu zwiększenia wydajności urządzenia). W przypadku istnienia takiego mechanizmu podać jego źródło zasilania, moc akustyczną modułu oraz wziąć te elementy pod uwagę w analizach oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
5. Przeanalizować wpływ planowanego przedsięwzięcia na wartości przyrodnicze gleby, utrzymanie jakości gleby i ziemi powyżej lub co najmniej na poziomie wymaganych standardów, jej możliwości produkcyjnego wykorzystania po likwidacji przedsięwzięcia. Analiza powinna dotyczyć również wpływu planowanego przedsięwzięcia na zdolności produkcyjne i możliwość racjonalnego gospodarowania terenów przyległych. Szczegółowo należy odnieść się do możliwości degradacji i dewastacji gruntów rolnych oraz wystąpienia szkód w produkcji rolniczej, powstających wskutek działalności nierolniczej w miejscu planowanego przedsięwzięcia. W analizach należy wziąć pod uwagę wpływ przedsięwzięcia na procesy erozji gleb oraz przydatności gruntów po likwidacji przedmiotowego przedsięwzięcia.
6. Opisać planowany rodzaj ogrodzenia farmy fotowoltaicznej w tym: wskazać materiał, z którego będzie wykonane, podać jego maksymalną długość, maksymalną wysokość, wskazać czy pozostawiona zostanie wolna przestrzeń od ziemi umożliwiająca przemieszczanie się małych zwierząt (wskazać minimalną wysokość wolnej przestrzeni).
7. Przedstawić opis planowanych środków mechanicznych, chemicznych lub biologicznych planowanych do stosowania w celu bieżącego utrzymywania powierzchni ziemi „pod” i „między” modułami paneli, w stanie niepowodującym tzw. „przerastania paneli” roślinnością, z jednoczesnym podaniem intensywności stosowania takich środków oraz ryzykiem migracji immisji, na sąsiednie grunty oraz wody.
8. Określić budowę geologiczną oraz warunki hydrogeologiczne otoczenia projektowanego przedsięwzięcia wraz z określeniem potencjalnego wpływu przedsięwzięcia na środowisko gruntowo-wodne w tym znajdujące się obszary/cieki wodne na terenie planowanego przedsięwzięcia.
9. Określić, czy teren przedsięwzięcia będzie oświetlany/doświetlany. W przypadku zastosowania oświetlenia, należy przeanalizować oraz uzasadnić, skalę i zasięg nocnej emisji sztucznego światła pochodzącego z oświetlenia terenu przedsięwzięcia i obiektów kubaturowych oraz ocenić wpływ emisji światła na przyrodę ożywioną pozostającą w zasięgu tego oddziaływania. Przedstawić rozwiązania ograniczające nocną emisję sztucznego światła, w tym rozproszonego poza teren przedsięwzięcia.
10. W zakresie klimatu akustycznego:
a) zinwentaryzować wszystkie źródła hałasu wraz z określeniem poziomów ich mocy akustycznych oraz czasu pracy w ciągu pory dnia i pory nocy wraz z analizą wpływu na akustyczny stan jakości środowiska, określającej zasięg oddziaływania planowanego przedsięwzięcia na tereny podlegające ochronie akustycznej określone w art. 113 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska(Dz. U. z 2020 r., poz. 1219 ze zm.);
b) podać, w jakiej odległości od zabudowy chronionej akustycznie zaplanowano lokalizację stacji transformatorowych oraz wskazać jaką izolacyjnością akustyczną będzie charakteryzowała się obudowa stacji transformatorowo-rozdzielczej SN.
10. W zakresie oddziaływania na krajobraz:
a) mając na uwadze, że krajobraz to kompleksowy system składający się z form rzeźby i wód, roślinności i gleb, skał i atmosfery należy dokonać szczegółowego opisu krajobrazu, w którym znajdować będzie się przedsięwzięcie, w tym szczegółowo opisać typ i rodzaj krajobrazu, strukturę krajobrazu oraz wewnętrzne powiązania, w tym wskazać elementy dominujące, opisać stan w jakim znajduje się integracja środowiska przyrodniczego i kulturowego tworzących miejscowy krajobraz, wskazać szczególnie wartościowe elementy krajobrazu oraz elementy degradujące krajobraz, dokonać oceny elementów składowych, przypisując im wartości pozytywne (+), neutralne (0), negatywne (‒) lub konfliktowe (+/‒); opis krajobrazu zaleca się uzupełnić o dokumentację fotograficzną w ujęciach panoramicznych przedstawiającą miejscowy krajobraz, a punkty ujęć panoramicznych nanieść na mapę sytuacyjną;
b) w zakresie analizy oddziaływania na krajobraz należy wykazać, jakie elementy lub cechy przedsięwzięcia zostały uwzględnione w tej analizie, wskazać relacje pomiędzy cechami krajobrazu i cechami przedsięwzięcia uwzględnione w analizie, opisać skutki dla krajobrazu wynikające z realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia, zaleca się przedstawić wizualizację przestrzenną planowanego przedsięwzięcia wykorzystując do tego ww. dokumentację fotograficzną przedstawiającą miejscowy krajobraz. Dokonać oceny elementów składowych krajobrazu przy założeniu realizacji przedsięwzięcia (z wykorzystaniem przedstawionych wizualizacji), przypisując im wartości pozytywne (+), neutralne (0), negatywne (‒) lub konfliktowe (+/‒);
c) w kontekście wprowadzanych zmian w krajobrazie, uwzględniając cechy charakterystyczne przedsięwzięcia, dokonać analizy środków niezbędnych do ochrony krajobrazu przed degradacją wynikającą z realizacji przedsięwzięcia, wskazać działania, które w ramach realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia winny być podjęte celem minimalizowania oddziaływania na krajobraz;
11. W zakresie oddziaływania na środowisko przyrodnicze:
a) przedstawić charakterystykę środowiska przyrodniczego terenu przedsięwzięcia oraz terenów przyległych, z uwzględnieniem elementów przyrody ożywionej i nieożywionej, z wyszczególnieniem elementów podlegających ochronie na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2020 r., poz. 55 ze zm.);
b) załączyć wyniki inwentaryzacji przyrodniczej przeprowadzonej w okresie wegetacyjnym i lęgowym większości zwierząt, w strefie stwierdzonych oddziaływań przedsięwzięcia, z podaniem terminu i metody inwentaryzacji. Opracowanie powinno zawierać przede wszystkim:
- waloryzację flory, w tym dendroflory, grzybów oraz fauny (bezkręgowców i kręgowców) ze szczególnym uwzględnieniem gatunków podlegających ochronie na mocy przepisów prawa krajowego i wspólnotowego;
- waloryzację roślinności i siedlisk przyrodniczych, ze szczególnym uwzględnieniem siedlisk podlegających ochronie;
- podkład mapowy z zaznaczeniem zinwentaryzowanych stanowisk chronionych gatunków i siedlisk oraz innych cennych przyrodniczo elementów;
- w stosunku do osobników chronionych gatunków zwierząt należy określić charakter ich występowania na terenie objętym wnioskiem (np. gatunek lęgowy, żerujący, migrujący itp.);
- dokumentację fotograficzną terenu realizacji i terenu w obszarze oddziaływania (zdjęcia powinny być wykonane w okresie wegetacyjnym);
c) przedstawić szczegółowy opis działań minimalizujących i kompensujących stwierdzone oddziaływania (rozwiązania na etapie realizacji i funkcjonowania przedsięwzięcia). Podać konkretne działania lub sposoby prowadzenia prac, w tym opis zakresu ewentualnego nadzoru przyrodniczego na etapie budowy, terminu rozpoczęcia prac budowlanych związanych z montażem fotoogniw, terminu ewentualnej wycinki zadrzewień, sposobów ochrony zadrzewień znajdujących się w obszarze przedsięwzięcia itp.;
d) przedstawić analizę wpływu tzw. „efektu lustra wody” oraz „efektu olśnienia” na ptaki, w szczególności podczas sezonowych migracji. Szczególną uwagę należy zwrócić na ptaki przemieszczające się na niskich wysokościach; z ptaków wędrujących na znacznych wysokościach należy szczególną uwagę zwrócić na ptaki wykorzystujące lot szybowcowy (w tym drapieżne);
e) przedstawić informacje o występowaniu oraz wpływie realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia na korytarze ekologiczne znajdujące się w zasięgu jego oddziaływania, w tym uwzględnić występowanie korytarzy o znaczeniu lokalnym bądź regionalnym oraz wskazać czy realizacja przedsięwzięcia może znacząco ograniczyć funkcjonalność zidentyfikowanych korytarzy spowodować bądź nasilić efekt bariery. Opisać działania minimalizujące stwierdzone oddziaływanie.
12. Poddanie analizie możliwości wystąpienia konfliktów społecznych w związku z realizacją planowanego przedsięwzięcia.
13. W zakresie analizy wariantowej należy szczegółowo opisać i uzasadnić wybrane warianty alternatywne przedsięwzięcia, w tym wariant najkorzystniejszy dla środowiska oraz opisać przewidywane skutki dla środowiska w przypadku niepodejmowania przedsięwzięcia. W tym wskazać wybrany do realizacji wariant przedsięwzięcia z dokładną lokalizacją miejsca jego realizacji. Uzasadnienie proponowanego przez wnioskodawcę wariantu winno wskazywać jego oddziaływanie na środowisko, krajobraz, ale także na ludzi. W szczególności należy uwzględnić tzw. „efekt olśnienia”, tzw. efekt „lustra wody” oraz efekt bariery. Podać minimalne odległości od istniejącej i planowanej zabudowy mieszkaniowej. Uwzględnić w analizie obszar, który jest konieczny do utrzymania w stanie wolnym od elementów zacieniających przedmiotowe przedsięwzięcie.
14. Przedstawić opis oddziaływań skumulowanych z przedsięwzięciami o podobnym charakterze znajdującymi się w obszarze oddziaływania przedsięwzięcia, dotyczących w szczególności: utraty walorów krajobrazowych terenu, utraty miejsc rozrodu oraz miejsc bytowania zwierząt, wpływu na migrację zwierząt, skali i charakteru przekształcenia środowiska przyrodniczego.
15. Przedstawić informacje na temat przedsięwzięć projektowanych, realizowanych i zrealizowanych, znajdujących się na terenie, na którym planuje się realizację przedsięwzięcia, oraz w obszarze oddziaływania przedsięwzięcia lub których oddziaływania mieszczą się w obszarze oddziaływania planowanego przedsięwzięcia.
Planowane przedsięwzięcie należy do przedsięwzięć mogących potencjalnie znacząco oddziaływać na środowisko, dla których obowiązek przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko może być wymagany, wymienionych w § 3 ust. 1 pkt. 54 lit b rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 września 2019 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko, tj.: „zabudowa przemysłowa, w tym zabudowa systemami fotowoltaicznymi, lub magazynowa, wraz z towarzyszącą jej infrastrukturą, o powierzchni zabudowy nie mniejszej niż: (…), b) 1 ha na obszarach innych niż wymienione w lit. a.”
Po przeprowadzeniu analizy dostarczonych materiałów dotyczących obszaru pozostającego w zasięgu oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia, a także uwzględniając kryteria przedstawione w art. 63 ust. 1 ustawy ooś, Wójt Gminy Gidle uznał, że konieczne jest przeprowadzenie oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, odnosząc się do najistotniejszych kryteriów w dalszej części uzasadnienia.
Planowane przedsięwzięcie polegać będzie na budowie farmy fotowoltaicznej o mocy do 12 MW wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na działkach nr ewid. 461, 462, 463, 464, 465, 466/1, 466/2, 467, 468 obręb Kotfin, gmina Gidle.
Na analizowanym terenie nie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego.
Najbliższe budynki mieszkalne (objęte ochroną akustyczną) znajdują się na działkach:
- w kierunku północno-zachodnim - działki nr ewid. 465, 431/1, obręb Kotfin – najbliższy budynek mieszkalny oddalony jest o ok. 435 m,
- w kierunku zachodnim - działka nr ewid. 540/1, 809 obręb Kotfin - najbliższy budynek oddalony o ok. 286 m.
Teren działek inwestycyjnych zajmuje powierzchnię 15,56 ha. Obszar przewidziany pod realizację inwestycji wynosić będzie do 10,4 ha.
Na terenie działek pod planowaną instalację fotowoltaiczną występują następujące klasy gruntów: RIIIb, RIVa, RIVb, RV, RVI, S-RIIIb, S-RIVa, S-RIVb, S-RV, LsV.
Charakterystyka terenów zlokalizowanych wokół miejsca inwestycji przedstawia się następująco:
- od południa – tereny rolnicze z miejscowym płatem zadrzewienia młodego drzewostanu sosnowego i brzozowego,
- od zachodu – tereny upraw rolnych,
- od północy – teren leśny,
- od wschodu – kompleks leśny.
Dojazd do planowanej inwestycji odbywać się będzie po istniejących drogach gminnych, ponadto na terenie planowanej elektrowni fotowoltaicznej planuje się wykonanie nieutwardzonej ścieżki technologicznej o szerokości ok. 4,5 m.
W ramach przedmiotowej inwestycji przewiduje się montaż:
- do 60 000 szt. modułów (paneli) fotowoltaicznych o mocach nominalnych w zakresie od 300 do 900 Wp,
- falowniki do 12 szt. (w przypadku falowników centralnych ) lub do 600 szt. (w przypadku falowników rozproszonych),
- stacje transformatorowe (przewiduje się zainstalowanie do 12 szt. stacji transformatorowych).
Wnioskodawca nie wskazał, gdzie planuje przyłączyć przedmiotową farmę fotowoltaiczną do napowietrznej linii średniego napięcia (SN). W związku z powyższym w raporcie ooś, należy przedstawić jakie kryteria mające wpływ na ochronę środowiska zastosowane będą przy doborze przebiegu linii przyłączeniowej oraz jakie środki minimalizujące i ewentualnie kompensujące będą zastosowane.
Farmy fotowoltaiczne są to przedsięwzięcia polegające na budowie wielko powierzchniowych, jednolitych pod kątem kolorystyki i funkcjonalności instalacji. Planowana farma fotowoltaiczna zlokalizowana będzie w mozaice krajobrazu rolniczego – gruntów ornych, łąk oraz lasów i nie wpisuje się do założeń krajobrazowych wsi, a zwłaszcza do najbliższego otoczenia – terenu upraw rolnych, kompleksów leśnych. Proces budowy i eksploatacji może w znacznym stopniu zaburzyć układ ruralistyczny lub przyczynić się do utraty walorów przyrodniczych. Raport ooś winien zawierać szczegółową analizę oddziaływania przedsięwzięcia na krajobraz, w tym opisywać skutki dla krajobrazu wynikające z realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia. Wprowadzenie nowej zabudowy o charakterze przemysłowym na tereny do tej pory od niej wolnej należy uznać za wprowadzanie negatywnych zmian w krajobrazie, a przy skali przedmiotowego przedsięwzięcia oddziaływanie to może być istotne. W raporcie wskazać należy działania, które w ramach realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia winny być podjęte celem minimalizowania oddziaływania na krajobraz.
Należy także podkreślić, że przedmiotowe przedsięwzięcie nieodłącznie wiąże się z rozległą zajętością powierzchni ziemi terenu i wyłączeniu z produkcji rolnej na znaczny okres (ok. 30 – 40 lat). Nastąpi ograniczenie lub wykluczenie określonego sposobu gospodarowania glebami gruntów rolnych na znacznej powierzchni. Mając na uwadze powyższe w raporcie ooś należy przeanalizować wpływ przedmiotowego przedsięwzięcia na procesy erozji gleb oraz przydatności gruntów po likwidacji przedmiotowego przedsięwzięcia.
Mycie paneli fotowoltaicznych odbywać się będzie minimum raz na rok. Czyszczenie odbywać się może na różne sposoby, np. za pomocą szczotki na wysięgniku oraz wody zdemineralizowanej (przyjaznej środowisku), która nie pozostawia smug. W przypadku ekstremalnych zabrudzeń, stosowane będą środki biodegradowalne. Szacunkowe zapotrzebowanie na wodę przeznaczoną do mycia paneli fotowoltaicznych wynosić będzie ok. 1 l wody na 1 m2szklanej powierzchni paneli.
Informacje zawarte w kip pozwalają stwierdzić, że zarówno na etapie realizacji, jak i eksploatacji przedsięwzięcia wystąpią oddziaływania na środowisko, jednakże przy odpowiedniej organizacji robót oraz zastosowaniu odpowiedniej technologii i zabezpieczeń oddziaływania te mogą być zminimalizowane. Jednocześnie, na podstawie przedstawionych informacji nie można jednoznacznie ocenić zasięgu, wielkości, złożoności, czasu trwania i częstotliwości oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia. Przeprowadzona ocena oddziaływania na środowisko jednoznacznie wykaże, czy oddziaływanie na środowisko przedmiotowego przedsięwzięcia będzie mieściło się w granicach ustalonych norm środowiskowych.
W raporcie należy przeanalizować, czy na etapie eksploatacji inwestycji nie dojdzie do powiązań z innymi przedsięwzięciami, w szczególności kumulowania się oddziaływań z uwagi na dużą powierzchnię przedsięwzięcia, możliwość wystąpienia efektu bariery, emisję hałasu oraz możliwość kumulacji oddziaływań elektromagnetycznych przedsięwzięć realizowanych, zrealizowanych (dla których wydano decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach) lub planowanych, znajdujących w obszarze oddziaływania przedsięwzięcia lub których oddziaływania mieszczą się w obszarze oddziaływania planowanego przedsięwzięcia w zakresie, w jakim ich oddziaływania mogą prowadzić do skumulowania oddziaływań z planowanym przedsięwzięciem, a przede wszystkim należy przeanalizować efekt skumulowanego oddziaływania oraz efekt bariery.
Jest to przedsięwzięcie, w przypadku którego nie występuje ryzyko poważnej awarii.
Z ogólno dostępnych map wynika ze na terenie planowanego przedsięwzięcia występują tereny leśne. W kip wskazano, iż planowana inwestycja nie będzie wymagała wycinki drzew i krzewów oraz ogrodzenie nie będzie obejmowało terenów lasu. W raporcie ooś należy wskazać w jaki sposób zostaną zabezpieczone drzewa nie przeznaczone do wycinki znajdujące się na terenie przedsięwzięcia. Należy podać konkretne działania lub sposoby prowadzenia prac, w tym opis zakresu ewentualnego nadzoru przyrodniczego na etapie budowy, terminu rozpoczęcia prac budowlanych związanych z montażem fotoogniw fotowoltaicznych.
Teren objęty zamierzeniem inwestycyjnym położony jest poza obszarami chronionymi na podstawie ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. z 2020 r., poz. 55 ze zm.). Najbliżej zlokalizowanymi obszarami chroniony są: Piliczański Obszar Chronionego Krajobraz znajdujący się w odległości ok. 0,4 km, Obszar Chronionego Krajobrazu Doliny Widawki znajdujący się w odległości ok. 6,0 km, rezerwat przyrody Jasień znajdujący się w odległości ok. 1,3 km, rezerwat przyrody Kobiele Wielkie znajdujący się w odległości ok. 6,6 km. Najbliżej położony obszar należący do sieci Natura 2000 to obszar mający znaczenie dla Wspólnoty Cisy w Jasieniu PLH100018 w odległości ok. 1,3 km.
Biorąc pod uwagę powyższe uwarunkowania, raport ooś powinien przede wszystkim zawierać charakterystykę przyrodniczą terenu, umożliwiającą rzetelną i szeroką analizę wpływu przedsięwzięcia na środowisko przyrodnicze. Należy zauważyć, że przedmiotowe przedsięwzięcie nieodłącznie wiąże się z rozległą zajętością powierzchni ziemi terenu i wyłączeniu z produkcji rolnej na znaczny okres (ok. 30 – 40 lat). Etap realizacji będzie się wiązał z koniecznością zajęcia powierzchni biologicznie czynnej. Podczas prowadzonych prac budowlanych będą miały miejsce przekształcenia podłoża i zniszczenie szaty roślinnej związane z montażem paneli fotowoltaicznych na metalowych słupach mocowanych bezpośrednio do gruntu, posadowieniem kontenerowej stacji transformatorowej i wykonaniem ogrodzenia. Prace budowlane mogą prowadzić do płoszenia i niepokojenia lokalnych gatunków zwierząt. Na etapie eksploatacji ze względu na występowanie powierzchni biologicznie czynnej konieczne będzie koszenie roślinności trawiastej. W raporcie należy podać informacje dotyczące sposobu zagospodarowania terenów zielonych pomiędzy panelami fotowoltaicznymi, w tym podać termin koszenia (zalecany termin koszenia: od 1 czerwca do 30 września, wyłącznie za pomocą narzędzi ręcznych tzw. koszenie wysokie, tj. na wysokości do 15 cm nad gruntem). Skutkiem istnienia elektrowni słonecznej może być również efekt olśnienia, czyli chwilowe oślepienie oraz tzw. „efekt lustra wody”, który jest skutkiem kojarzenia przez ptaki dużej powierzchni paneli fotowoltaicznych z lustrem wody. Powyższe zagadnienia powinny być szczegółowo przeanalizowane w raporcie ooś.
Z uwagi na duże prawdopodobieństwo występowania na terenie przedsięwzięcia oraz w jego sąsiedztwie zwierząt (tereny rolne i leśne) w raporcie ooś należy rozszerzyć informacje na temat rozwiązań chroniących środowisko przyrodnicze na etapie budowy uwzględniając ochronę zwierząt w ich sezonie rozrodczym (zwłaszcza ptaków, płazów lub innych organizmów wodnych). W przypadku planowania prac w sezonie należy opisać szczegółowo rozwiązania minimalizujące potencjalny wpływ na zwierzęta, w tym niszczenie miejsc lęgowych, płoszenie, zanieczyszczanie siedlisk.
Lokalizacja planowanej farmy fotowoltaicznej znajduje się na korytarzach ekologicznych: Załęczański Łuk Warty - Lasy Przedborskie GKPdC-10B oraz Częstochowa – zachód GKPdC-5.
W raporcie ooś należy przeanalizować wpływ planowanego przedsięwzięcia na korytarze ekologiczne w szczególności na korytarze Załęczański Łuk Warty - Lasy Przedborskie GKPdC-10B oraz Częstochowa – zachód GKPdC-5. Mając na uwadze lokalizację przedsięwzięcia na terenie otwartym, rolniczym, w sąsiedztwie lasów nie można wykluczyć, że zlokalizowane są tu lokalne i regionalne korytarze ekologiczne. Ogrodzenie działki i stworzenie na niej instalacji fotowoltaicznej w opinii tut. organu może wprowadzić istotną barierę ekologiczną ograniczającą swobodną migrację fauny. Ponadto należy zauważyć, że wprowadzenie nowej zabudowy na terenach otwartych, stwarza także wiele innych zagrożeń, w tym m. in.: może prowadzić do zmniejszenia różnorodności biologicznej, fragmentacji i geometryzacji naturalnych i półnaturalnych ekosystemów oraz prowadzi do zmniejszenia udziału tych ekosystemów w krajobrazie. Powyższe zagrożenia w kontekście przedmiotowej inwestycji powinny zostać dokładnie przeanalizowane w raporcie ooś.
Na podstawie złożonej dokumentacji można stwierdzić, że przedsięwzięcie będzie realizowane poza miejscem występowania obszarów wodno-błotnych, poza terenami o płytkim zaleganiu wód podziemnych oraz poza obszarami, na których standardy jakości środowiska zostały przekroczone lub istnieje prawdopodobieństwo ich przekroczenia. Przedmiotowe przedsięwzięcie leży poza obszarami wybrzeży, górskimi oraz leśnymi. W obszarze przedsięwzięcia nie występują jeziora, tereny uzdrowisk i obszary ochrony uzdrowiskowej.
Przedsięwzięcie zlokalizowane będzie na terenie gminy Gidle, gdzie gęstość zaludnienia wynosi 52 os/km2 (wg GUS z 2019 r.).
W opinii Wójta Gminy Gidle przeprowadzenie pełnej procedury oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko pozwoli na ocenę stopnia uciążliwości projektowanej inwestycji w stosunku do poszczególnych elementów środowiska, ocenę możliwego zasięgu oddziaływania przedsięwzięcia, wielkości, złożoności, czasu trwania i rodzaju uciążliwości, a przeprowadzone w raporcie analizy dostarczą rzetelnych informacji oraz będą podstawą do wyznaczania właściwych środków minimalizujących i kompensujących stwierdzone oddziaływania. Przeprowadzona ocena oddziaływania na środowisko umożliwi szczegółowe określenie warunków realizacji i eksploatacji przedmiotowego przedsięwzięcia.
W raporcie ooś powinna znaleźć się przeprowadzona analiza wariantów lokalizacyjnych przedsięwzięcia, w tym wariantu najkorzystniejszego dla środowiska, a także opisu przewidywanych skutków dla środowiska w przypadku niepodejmowania przedsięwzięcia. Wskazane winny być planowane miejsca przyłączenia elektrowni fotowoltaicznych do Krajowego Systemu Elektroenergetycznego, a w przypadku braku możliwości wskazania tego miejsca powinno się przedstawić kilka możliwych wariantów miejsc przyłączenia (w przypadku, gdy planowane miejsce podłączenia zaplanowane będzie poza terenem działki należy wyjaśnić, czy planowana trasa przebiegu linii kablowych będzie wiązała się ze zniszczeniem walorów przyrodniczych i krajobrazowych).
Podsumowując, konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania przedmiotowego przedsięwzięcia na środowisko wynika z faktu, iż na podstawie zgromadzonej dokumentacji nie można wykluczyć, że planowane przedsięwzięcie nie będzie w sposób negatywny wpływać na środowisko. Niewątpliwie ważnym czynnikiem obligującym do przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko będzie możliwość szczegółowego określenia warunków realizacji i eksploatacji przedmiotowego przedsięwzięcia jak i udziału społeczeństwa w procesie wydawania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Celem oceny oddziaływania na środowisko będzie określenie natury i prawdopodobieństwa wystąpienia poszczególnych oddziaływań oraz oszacowanie możliwych skutków spowodowanych przez każdy z wariantów przedsięwzięcia. Ponadto w opinii tutejszego organu parametry zastosowanych urządzeń oraz inne założenia projektowe, a przede wszystkim możliwe do zastosowania sposoby ograniczenia oddziaływań powinny zostać sformułowane w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach w formie wiążących warunków po przeprowadzeniu oceny oddziaływania na środowisko.
Należy także zwrócić uwagę, że zgodnie z art. 82 ust. 1 pkt 2 ustawy ooś, jedynie w decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach wydanej po przeprowadzeniu oceny możliwe jest nałożenie na stronę obowiązku:
a) wykonania kompensacji przyrodniczej;
b) unikania, zapobiegania, ograniczania oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko;
c) monitorowania oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko.
Biorąc powyższe pod uwagę Wójt Gminy Gidle uznał za zasadne przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko dla ww. przedsięwzięcia.
P O U C Z E N I E
Od niniejszego postanowienia służy stronom prawo wniesienia zażalenia do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Piotrkowie Trybunalskim – w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania - za pośrednictwem Wójta Gminy Gidle.
Wójt Gminy Gidle
/-/
Lech Bugaj